یک سال پس از قانونی شدن، وضعیت فعلی صنعت حشیش در آلمان چگونه است؟

زمان به سرعت می‌گذرد: قانون پیشگامانه اصلاحات حشیش آلمان (CanG) اولین سالگرد خود را جشن می‌گیرد

این هفته، سالگرد تصویب قانون پیشگام اصلاح کانابیس آلمان، CanG، است. از اول آوریل ۲۰۲۴، آلمان صدها میلیون یورو در بخش کانابیس پزشکی سرمایه‌گذاری کرده، از صدها هزار پیگرد قانونی جلوگیری کرده و برای اولین بار به میلیون‌ها شهروند حق استفاده قانونی از کانابیس را داده است. با این حال، این اصلاحات همچنان بحث‌برانگیز و بسیار سیاسی است. در حالی که اتحادیه دموکرات مسیحی/اتحادیه سوسیال مسیحی (CDU/CSU) که ​​با کانابیس مخالف هستند و حزب سوسیال دموکرات طرفدار کانابیس (SPD) به بحث در مورد تشکیل دولت ائتلافی ادامه می‌دهند، آینده صنعت کانابیس آلمان همچنان نامشخص است. صرف نظر از اینکه آیا ائتلاف جدید تلاش می‌کند CanG را لغو کند یا خیر، این قانون تأثیر ماندگاری بر اقتصاد و جامعه آلمان داشته است. یک سال بعد، به نظر می‌رسد که بازگرداندن غول به شیشه دشوار خواهد بود.

تأثیر قانون حشیش بر آلمان

«قانون کنترل کانابیس (CanG)» که از اول آوریل ۲۰۲۴ لازم‌الاجرا شد، به بزرگسالان اجازه می‌دهد تا سه گیاه کانابیس را به طور قانونی در خانه نگهداری، مصرف و کشت کنند. مقررات بیشتر که در اول ژوئیه ۲۰۲۴ اجرا شد، تأسیس انجمن‌های کشت غیرانتفاعی را مجاز دانست و به اعضا این امکان را داد که کانابیس را برای مصرف بزرگسالان کشت و توزیع کنند. اگرچه آلمان اولین کشور اروپایی نیست که مصرف تفریحی کانابیس را در سراسر کشور قانونی می‌کند، اما تغییر سیاست آن بدون شک یکی از مهم‌ترین تغییرات این قاره است.

یکی از تأثیرگذارترین جنبه‌های این قانون - به‌ویژه از منظر اقتصادی - حذف کانابیس از فهرست مواد مخدر بود که باعث رونق صنعت کانابیس پزشکی آلمان شد. طبق گفته «انجمن صنعت کانابیس آلمان» (BvCW)، این قانون باعث رشد در سه حوزه کلیدی شده است.

حشیش پزشکی

برنامه حشیش پزشکی آلمان به عنوان بزرگترین برنده تحت CanG جدید ظاهر شده است. برآوردها نشان می‌دهد که در سال 2024، این صنعت 300 میلیون یورو سرمایه‌گذاری جذب کرده است که تقریباً 240 میلیون یورو آن به بازار پررونق پزشکی اختصاص یافته است. این انجمن همچنین پیش‌بینی می‌کند که درآمد این بخش تا سال 2025 می‌تواند به 1 میلیارد یورو برسد.

اگرچه این امر به وضوح به نفع مشاغل بوده است، «انجمن فدرال شرکت‌های دارویی کانابینوئید (BPC)» استدلال می‌کند که این امر مراقبت از بیمار را نیز بهبود بخشیده است.

آنتونیا منزل، رئیس BPC، گفت: «سرمایه‌گذاری قابل توجه در صنعت کانابیس پزشکی، اهمیت روزافزون آن را برای مراقبت‌های بهداشتی پایدار در آلمان برجسته می‌کند. این توسعه قوی تا حد زیادی به تضمین دسترسی بیماران به درمان‌های مبتنی بر کانابینوئید با کیفیت بالا و تضمین‌شده کمک کرده است.»

آخرین داده‌های رسمی واردات، این گسترش سریع بازار را نشان می‌دهد که نه تنها به نفع کلینیک‌های داخلی کانابیس، بلکه به نفع تأمین‌کنندگان بین‌المللی نیز هست. طبق گزارش «مؤسسه فدرال داروها و تجهیزات پزشکی آلمان (BfArM)، آلمان در سال ۲۰۲۴ بیش از ۷۰ تن گل خشک کانابیس برای اهداف پزشکی و علمی وارد کرده است - بیش از دو برابر ۳۲ تن وارداتی در سال قبل.

تنها در سه ماهه چهارم سال 2024، آلمان 31691 کیلوگرم گل خشک حشیش وارد کرد که نسبت به سه ماهه قبل که 20654 کیلوگرم بود، 53 درصد افزایش نشان می‌دهد. در مقایسه با سه ماهه چهارم سال 2023 (قبل از اجرایی شدن قانون منع مصرف حشیش)، واردات با افزایش خیره‌کننده 272 درصدی مواجه شد.

داده‌های مستقل از شرکت‌های کانابیس این روند را بیشتر تأیید می‌کند. اوایل امسال، «گروه بلوم‌ول»، یکی از بزرگترین اپراتورهای کانابیس پزشکی آلمان، از افزایش **۱۰۰۰ درصدی** در نسخه‌های دریافتی توسط داروخانه‌های کانابیس از مارس تا دسامبر ۲۰۲۴ پس از تغییرات قانونی خبر داد.

خانه کشت و زرع و انجمن‌های کشت

طبق داده‌های اولیه از گزارش آتی «شرکای منع مصرف» در مورد کانابیس اروپا: ویرایش دهم، تا مارس ۲۰۲۵، بیش از ۵۰۰ درخواست برای ایجاد انجمن‌های کشت کانابیس در سراسر آلمان ارائه شده است که تنها حدود ۱۹۰ مورد آن تأیید شده است. این انجمن‌ها به اعضای بزرگسال اجازه می‌دهند تا از طریق عضویت خود، کانابیس را به صورت قانونی تهیه کنند.

ایالت‌هایی که بیشترین مجوزهای صادر شده را دارند، نوردراین-وستفالن، نیدرزاکسن و راینلاند-فالتز هستند که در مجموع تقریباً ۶۰٪ از کل مجوزهای اعطا شده در آلمان را تشکیل می‌دهند.

علاوه بر این، BvCW به «رونق» کشت خانگی اشاره می‌کند که باعث افزایش فروش بذر، کود، چراغ‌های رشد و سایر تجهیزات شده است.

«این محصولات ظرف چند هفته یا چند ماه به فروش رسیدند. در یک نظرسنجی، ۱۱٪ از شرکت‌کنندگان به پرورش کانابیس در خانه ابراز علاقه کردند. قانون جدید باعث ایجاد شغل و رونق اقتصاد شده است.»

کاهش جرم و جنایت

استدلال کلیدی ائتلاف چراغ راهنمایی (SPD، Greens، FDP) در پیشبرد CanG این بود که این طرح باعث کاهش جرم، مهار بازار سیاه و تمرکز بیشتر نیروهای انتظامی بر جرائم جدی‌تر می‌شود.

یکی از موفقیت‌های بزرگ این قانون، تأثیر آن بر سیستم عدالت کیفری بوده است. قانونی شدن آن، مقامات آلمانی را قادر ساخته است تا منابع خود را به سمت مبارزه با جرایم جدی هدایت کنند. به گفته‌ی اشپیگل، از زمان قانونی شدن نسبی، از حدود ۱۰۰۰۰۰ پیگرد قانونی جلوگیری شده است.

این نشریه خاطرنشان کرد: «در بایرن - منطقه‌ای که بیشترین آسیب را از کانابیس دیده است - جرائم مرتبط با کانابیس در سال ۲۰۲۴ با ۵۶ درصد کاهش به ۱۵۲۷۰ مورد رسید. در نوردراین-وستفالن، چنین جرائمی در مقایسه با سال قبل بیش از نصف (۵۳ درصد) کاهش یافت.»

آمار بیشتر پلیس و جرایم که توسط اشپیگل به دست آمده نشان می‌دهد که جرایم مربوط به مواد مخدر در آلمان در سال ۲۰۲۴ حدود یک سوم کاهش یافته است، در حالی که نرخ کلی جرایم ملی ۱.۷ درصد کاهش یافته است.

در این گزارش آمده است: «هیچ مدرکی وجود ندارد که نشان دهد این قانون منجر به «افزایش جرایم مواد مخدر» یا سایر فجایع شده باشد، آنطور که برخی در محافل CDU/CSU ادعا می‌کنند.»

یک تحلیل قبلی توسط موسسه اقتصاد رقابتی دانشگاه هاینریش هاینه دوسلدورف تخمین زده بود که قانونی کردن مصرف کانابیس توسط بزرگسالان می‌تواند سالانه تا ۱.۳ میلیارد یورو برای پلیس و سیستم‌های قضایی آلمان صرفه‌جویی کند.

با این حال، وزارت کشور این ارزیابی را رد کرد و ادعا کرد که «هیچ مدرکی مبنی بر اینکه قانونی‌سازی نسبی، بازار غیرقانونی را سرکوب کرده یا تقاضا را کاهش داده باشد، وجود ندارد.»

این موضع بر اساس این واقعیت است که اکنون که مصرف قانونی شده است، جرایم مربوط به مواد مخدر - عمدتاً «جرایم مربوط به مصرف‌کنندگان» - 33 درصد کاهش یافته است. در همین حال، مقامات حدود 1000 مورد تخلف از قانون جدید را ثبت کرده‌اند که عمدتاً مربوط به قاچاق، جابجایی و نگهداری مقادیر غیرقانونی است.

برخی از مقامات مجری قانون معتقدند که این قانون نیاز به بازنگری فوری دارد. الکساندر پوتز، نایب رئیس اتحادیه پلیس آلمان (GdP)، از دولت فدرال آینده خواست تا به سرعت این قانون را اصلاح کند.

پوتز گفت: «تا زمانی که قانون بدون تغییر باقی بماند، بازار سیاه ادامه خواهد داشت و نمی‌توان حفاظت از جوانان و ایمنی جاده‌ها را تضمین کرد. جرایم سازمان‌یافته از خلاهای قانونی سوءاستفاده می‌کنند. قانونی‌سازی جزئی، حجم کار پلیس را به طور قابل توجهی کاهش نداده است. در عین حال، سرمایه‌گذاری‌های قابل توجهی در تجهیزات پیشرفته تشخیص مورد نیاز است.»

ادراک عمومی

یک نظرسنجی اخیر توسط شرکت جهانی بذر Royal Queen Seeds نشان داد که ۵۱٪ از والدین آلمانی معتقدند که کانابیس خانگی نسبت به کانابیس خریداری شده از خیابان ایمن‌تر است (در مقایسه با ۵۷٪ در سطح جهانی).

در میان بزرگسالان آلمانی مورد بررسی، ۴۰٪ از این اصلاحات حمایت می‌کنند، در حالی که سالمندان و بازنشستگان بالای ۶۵ سال همچنان بیشترین تردید را دارند، در حالی که افراد زیر ۴۰ سال بیشتر از آن حمایت می‌کنند. تقریباً ۵۰٪ معتقدند که مقررات جدید، آگاهی عمومی در مورد کانابیس را بهبود می‌بخشد.

در همین حال، ۴۱٪ از مصرف‌کنندگان حشیش آلمانی قصد دارند در سال ۲۰۲۵ خودشان کشت کنند، ۷۷٪ از تولیدکنندگان خانگی کشت شخصی را ارج می‌نهند و ۷۵٪ کشت خودکفا را ایمن‌تر می‌دانند.

یک نظرسنجی جداگانه YouGov از بیش از ۲۰۰۰ شرکت‌کننده نشان داد که ۴۵٪ از آلمانی‌ها در مورد مصرف دارویی کانابیس با پزشک مشورت می‌کنند. در حالی که تنها ۷٪ این کار را انجام داده‌اند، ۳۸٪ دیگر گفته‌اند که در صورت لزوم پزشکی این کار را خواهند کرد.

در بیشتر موارد، بیماران این مکالمات را آغاز می‌کنند - نه پزشکان. تنها ۲٪ از بزرگسالان ۴۵ تا ۵۴ ساله و ۱.۲٪ از افراد ۵۵ سال به بالا گزارش دادند که پزشکشان درمان با کانابیس را پیشنهاد کرده است. آمار جمعیتی جوان‌تر کمی بالاتر بود: ۵.۸٪ از افراد ۲۵ تا ۳۴ ساله و ۵.۳٪ از افراد ۳۵ تا ۴۴ ساله از پزشکان خود خواستند که این موضوع را مطرح کنند.

با وجود افزایش پذیرش، انگ اجتماعی همچنان یک مانع است. تقریباً ۶٪ از پاسخ‌دهندگان گفتند که به دلیل ترس از قضاوت، از صحبت در مورد حشیش با پزشکان خودداری می‌کنند. با این حال، نسل‌های جوان‌تر فعال‌تر هستند: ۴۹٪ از افراد زیر ۳۴ سال گفتند که در صورت نیاز، فوراً با پزشک خود در مورد حشیش پزشکی مشورت می‌کنند.

نتیجه‌گیری

پس از یک سال، قانونی شدن مصرف کانابیس در آلمان از بسیاری جهات موفقیت‌آمیز بوده است. در حالی که اجرای کامل این قانون با موانعی - از جمله تأخیر در آزمایش‌های آزمایشی منطقه‌ای برای خرده‌فروشی بزرگسالان - مواجه بوده است، طبق گزارش‌ها، دفتر فدرال کشاورزی و مواد غذایی آلمان شروع به پذیرش درخواست‌ها کرده است، به این معنی که پروژه‌های آزمایشی که مدت‌ها انتظار آنها می‌رفت، ممکن است به زودی آغاز شوند.

در مجموع، قانون CanG اقتصاد را رونق بخشیده، پیگردهای غیر ضروری را کاهش داده و نگرش عمومی را تغییر داده است. چه دولت بعدی این قانون را اصلاح کند و چه آن را حفظ کند، تأثیر آن از همین حالا غیرقابل انکار است.